Un peu plus intelligente, plus verte, moins inclusive. Statu quo de la Stratégie Europe 2020

Publié:

Eurostat vient de publier l’édition 2016 de son rapport annuel « Une économie plus intelligente, plus verte, plus inclusive ? - Des indicateurs pour soutenir la Stratégie Europe 2020 ». Cette année, le bureau de statistique de l’UE examine les progrès accomplis par les Etats membres en faveur de la réalisation des objectifs de la stratégie à long terme de l’UE pour la croissance économique (Europe 2020). Le rapport formule également plusieurs recommandations concernant les mesures à prendre. A mi-parcours de cette période de dix ans, il présente des données variées et détaillées en lien avec l’emploi, la recherche et le développement (R&D), les avancées dans le domaine de l’énergie et du changement climatique, l’éducation et la pauvreté.

Bien que les objectifs environnementaux soient déjà largement atteints, l’UE œuvre, lentement mais sûrement, en faveur de la réalisation des autres objectifs. Seul bémol, la pauvreté qui, selon le rapport, s’est accentuée au sein de l’Union.

S’agissant de l’éducation, l’abandon scolaire précoce diminue de façon constante, tandis que la participation à l’enseignement supérieur ne cesse de croître. Les objectifs fixés pour l’éducation devraient donc être atteints à l’horizon 2020, sachant que 13 pays ont déjà atteint les leurs au niveau national en 2015. Toutefois, la plupart des Etats membres enregistrent des résultats moins satisfaisants dans deux domaines, à savoir le taux d’abandon scolaire des garçons et leur taux de fréquentation de l’enseignement supérieur, lesquels se situent en-deçà des quotas à atteindre.

La participation au sein de l’éducation de la petite enfance (EPE) a augmenté à travers l’Union et atteint désormais 95 % dans certains pays (objectif fixé par l’UE). Le taux de participation dans l’enseignement supérieur est lui aussi en hausse, en particulier dans les pays d’Europe orientale, où il atteint 95 %. Toutefois, dans tous ces domaines, les migrant(e)s, les minorités ethniques et les populations paupérisées demeurent les plus vulnérables, enregistrant les taux de participation et de réussite les plus faibles au sein de l’éducation.

S’agissant de l’apprentissage tout au long de la vie, les adultes les moins qualifiés sont également ceux qui bénéficient le moins souvent d’une formation. L’objectif de 15 % de participation ne sera vraisemblablement pas atteint. Eurostat souligne que l’enseignement supérieur augmente les chances des individus sur le marché du travail. Bien que leur nombre soit en baisse, les élèves abandonnant leur scolarité sont de plus en plus défavorisés sur le marché du travail. La proportion d’élèves « décrocheurs » âgés de 18 à 24 ans et sans emploi a atteint 60 % depuis 2008.

Mais de manière générale, la situation de l’emploi s’améliore. En raison des effets massifs de la crise économique, un taux d’emploi de 72 % devrait être atteint d’ici 2020 (cible : 75 %). On observe encore un taux d’emploi supérieur parmi les hommes (en 2015, 75,9 % pour les hommes, 64,3 % pour les femmes), mais cet écart se résorbe progressivement.

Fait intéressant, Eurostat arrive à la conclusion que, en raison de l’augmentation de la participation au sein de l’enseignement supérieur, une inadéquation des compétences est à prévoir en termes de surqualification, susceptible d’accroître une nouvelle fois le chômage de jeunes.

La science est le premier secteur à s’être relevé, affichant la reprise la plus forte en termes d’emploi. Afin de relancer la croissance économique, les gouvernements ont augmenté leur part de budget réservée à la recherche et au développement. Le secteur des entreprises affiche la plus forte hausse des investissements dans la R&D/innovation (64 %). Le Programme Horizon 2020, doté de 120 milliards d’euros, a été mis en place pour aider les Etats membres à atteindre un montant de dépense correspondant à 3 % du PIB. Toutefois, la plupart des pays sont encore loin d’atteindre leurs quotas nationaux, avec des dépenses moyennes de 2,2 % prévues pour 2020. C’est pourquoi Eurostat demande d’accroître les dépenses publiques et privées pour la R&D.

Le CSEE salue l’augmentation de la fréquentation et de la réussite scolaires. Toutefois, accorder trop d’importance à la réussite et à l’employabilité des élèves pour répondre aux besoins du marché risque de dévaloriser la mission plus large de l’éducation. Le CSEE s’engage fermement à lutter pour l’accès à une éducation de qualité, rappelant la déclaration d’Eurostat : « Une faible réussite scolaire diminue la qualité de vie ».