Доклад "Евридика": зарплаты преподавателей и директоров школ в странах Европы в 2014/2015 гг.

Опубликовано:

Учитывая важную роль, которую учительская профессия призвана играть в обществе, следует признать, что справедливая зарплата является залогом привлечения персонала в образовательную сферу, а также для того, чтобы преподаватели обладали достаточной степень удовлетворенности и мотивировкой продолжать свою преподавательскую работу. Во вступлении к новому докладу  "Евридика" о зарплате и надбавках для учителей и директоров школ в Европе отмечается, что “зарплата и дополнительные надбавки являются одним из ключевых элементов привлекательности учительской профессии (наряду с такими факторами как условия труда, перспективы карьерного роста, возможности профессионального развития и престиж). Они играют важную роль в привлечении людей к профессии преподавателя и обеспечении того, что преподаватели были удовлетворены своей работой и продолжали преподавание”.

В этом заключается ключевым предпосылка, положенная в основу нового Доклада Евридики о зарплатах и надбавках для учителей и директоров школ в Европе . В данном документе делается попытка оценить условия труда учителей и директоров школ в 2014/2015 гг., определяя в какой степени их зарплаты изменились за отчетный период, как они соотносятся с ВВП и насколько сложно перейти от низшего к высшему уровню зарплаты.

Европейская ситуация, если вглядеться в детали, весьма далека от совершенства. Доклад, основанный на фактических данных, указывает, что в большинстве обследованных стран в 2014/2015 гг. зарплаты учителей все же возросли по сравнению с предыдущим двухлетним периодом вследствие проведения реформ заработной платы (например, в Хорватии, Словакии и Исландии) со внесением поправок в соответствии со стоимостью жизни. Однако, во многих странах такое повышение последовало после долгого периода урезания зарплаты, имевшего место в годы экономического кризиса. В дополнение к этому, несмотря на утешительные усредненные показатели, в шести странах (Греция, Италия, Кипр, Литва, Словения и Лихтенштейн) зарплаты до сих пор заморожены, а в Сербии произошло даже снижение зарплаты более чем на 1%.

В этих странах покупательная способность зарплат преподавателей еще не достигла уровня 2009 года. По сравнению с удельным ВВП на душу населения минимальная годовая зарплата учителей в начальной и низшей средней школе в большинстве стран оказалась даже ниже этого уровня (за исключением Германии, Испании, Португалии и Бывшей Югославской Республики Македонии, Сербии и Турции). Наихудшая ситуация отмечена в Литве, где минимальная годовая зарплата составляет лишь 32% от удельного ВВП на душу населения и в Румынии, где она составляет всего лишь 41%, в то время, как по этому показателю лидирует Германия (129%) и Португалия (139%). Однако, в привязке к высшему среднему образованию, это справедливо лишь для половины стран. Самое низкое соотношение минимальной уставной учительской зарплаты к удельному ВВП на душу населения наблюдается в Литве (32%), Латвии (42%) и Румынии (44%). С другой стороны, самое высокое соотношение отмечено в Испании (151%) и Турции (159%). Однако, если произвести пересчет на максимальную уставную валовую зарплату в большинстве стран и на всех уровнях образования, ситуация совершенно иная, ибо такая зарплата оказывается больше, нежели ВВП на душу населения (наилучшее соотношении наблюдается в Кипре, где оно достигает 306% для уровней МКС 1, 2 и 3).

В том, что касается положения директоров школ, полученные данные свидетельствуют, что их минимальная зарплата всегда выше преподавательской. Отчет показывает, что минимальная годовая базовая уставная зарплата в системе начального и низшего среднего образования в большинстве стран выше, нежели удельный ВВП на душу населения. Ситуация дополнительно улучшается, когда речь идет о высшем среднем образовании, где директора школ получают еще лучшие зарплаты и где их заплата оказалась ниже удельного ВВП на душу населения лишь в семи странах (Болгария, Чешская республика, Латвия, Литва, Польша, Румыния и Словакия).
Положительная корреляция между числом учащихся и уровнем заплаты директоров школ наблюдается в одной трети стран. Так, чем больше учащихся, тем выше зарплата директора школы в таких странах как Бельгия, Хорватия, Латвия, Нидерланды, Австрия, Португалия, Финляндия, Босния и Герцеговина, Лихтенштейн и Бывшей Югославской Республике Македонии.

В отношении минимальных и максимальных зарплат, между странами имеется большой разброс: Венгрия (средняя школа), Австрия и Румыния, например, отличаются большим расхождением между минимальной и максимальной зарплатой и путь от минимального до максимального уровня требует большой выслуги лет. С другой стороны, в таких странах как Дания, Эстония, Латвия и Соединенное королевство (и, особенно, Шотландия) такая разница менее значительна и выслуга лет, необходимая для достижения максимальной зарплаты, меньше. В большинстве стран уровень зарплат определяется на высшем центральном или региональном уровне, в то время как в Северных странах решение относится к компетенции местных властей.

Кроме того, что базовая зарплата учителей в целом увеличивается в соответствии с выслугой лет, отчет показывает, что почти в трети изученных стран, преподаватели получают надбавки к зарплатам по причинам, связанным с дополнительными умениями, постоянным повышением профессиональной квалификации (CPD), хорошими показателями учащихся и дополнительными обязанностями, территориальной отделенностью, внеурочными часами, факультативными видами деятельности, а также с преподаванием учащимся с особыми потребностями. На основании усредненных данных видно, что в Европе самой распространенной мотивировкой по надбавкам к зарплате являются "дополнительные обязательства", а самой редкой "постоянное повышение  квалификации" и “положительная оценка собственных показателей и хорошая успеваемость учащихся”.

В частных школах следует различать между школами, получающими гранты и которые, как правило, следуют правилам, справедливыми для государственных школ, и независимыми частными школами, где размер заработной платы согласуется, как правило, на индивидуальных и контрактных основах в соответствии с нормами национального трудового права.

Полный текст доклада приведен здесь: http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/documents/facts_and_figures/188EN.pdf