Рекомендации конкретным странам 2019 года: по-прежнему в ожидании обещанного «восстановления социального баланса»

Опубликовано:

5 июня 2019 года Европейская комиссия опубликовала Конкретные рекомендации странам (КРС) в рамках Весеннего пакета цикла Европейского Семестра 2019 года. Адресованные правительствам всех стран-членов ЕС и содержащие взгляды Еврокомиссии на реформы, необходимые в каждом государстве-члене Евросоюза для преодоления новых экономических и социальных трудностей, эти рекомендации обсуждаются Европейским Советом в июне 2019 года и затем официально утверждаются в июле.

В силу своей ключевой роли в достижении баланса между экономическими и социальными приоритетами, образование вновь оказывается в фокусе КРС этого года. Учитывая принципы Европейского столпа социальных прав, Австрии, Бельгии, Болгарии, Венгрии, Германии, Румынии, Словакии и Чехии было рекомендовано обеспечить доступ к качественному образованию и повысить уровень базовых профессиональных навыков для уязвимых групп населения. Пропаганда учительской профессии определена в качестве прямой цели и для Чехии, и для Кипра, подтверждая ее центральную роль в предоставлении качественного образования. Тем не менее, с сожалением приходится констатировать, что проблема вызывающих тревогу уровней существующего или прогнозируемого дефицита учителей более чем в половине Европейских стран, оказалась едва затронутой. ETUCE также предупреждает против того постоянного упора, который делается на пропаганду значения рынка труда для образования, а также против привития учащимся затребованных компаниями специальных навыков, поскольку все это может затмить широкие политические задачи образования, имеющие жизненно важной значение для долгосрочного устойчивого развития Европы, в которой процветание охватывает все население в полной мере.

Однако именно в применении к инвестициям КРС этого года отражают новый подъем Европейской экономики. Требования сосредоточить инвестиционную составляющую экономической политики на научных исследованиях и инновациях адресованы практически всем странам ЕС, даже тем, которые до сих пор испытывают трудности с низкими уровнями государственных инвестиций в образование. Такие требования стоят бок о бок с рекомендациями о первоочередности эффективности труда в государственном секторе и эффективности государственных инвестиций (для Бельгии, Италии, Латвии, Литвы, Польши и Португалии) и о поощрении более широкого сотрудничества между образованием и бизнесом (например, для Испании, Литвы и Польши). Сегодня, когда Еврозона оставляет позади десятилетие политики жесткой экономии, достоин сожаления тот факт, что лишь четырем странам рекомендовано повысить инвестиции в образование.

«Качество и инклюзивность образования играют ключевую роль для обеспечения такого экономического роста ЕС, который является устойчивым и ощущается всем населением в более равной мере», заявила Европейский директор ETUCE Сьюзан Флокен (Susan Flocken). «Учитывая нынешний уровень социальной напряженности и недовольства, подпитываемых ростом неравенства, более чем когда-либо необходимо без промедления повышать уровень государственных инвестиций в образование во всей Европе и следить за тем, чтобы образование как общественное благо продолжало служить всем людям, а не становилось жертвой узких экономических интересов», продолжила она, напомнив, что ETUCE многие годы призывает к исключению стимулирующих рост и социально ориентированных инвестиций в образование из расчета уровней государственной задолженности и дефицита бюджета по правилам, установленным в Пакте стабильности и роста.

«Перед лицом ограничение государственных инвестиций, угрожающих становлению инклюзивных и динамично развивающихся государственных систем образования», отметила в заключение (Susan Flocken), «необходимы дополнительные усилия в борьбе с избежанием и уклонением от уплаты налогов и в реализации справедливых, достаточных и прогрессивных систем налогообложения, перераспределяющих богатство и увеличивающих базу налоговых поступлений в странах Европы».