Европейский комитет профсоюзов образования

• Смотреть все Новости законодательства в области образования

Совет министров стран-членов ЕС, отвечающий за вопросы занятости, социальной политики, здравоохранения и защиту потребителей, провел свое заседание 14-15 июня 2021 года и принял Рекомендацию Совета по учреждению Европейской гарантии для детей. Данная рекомендация как никогда важная для всей Европы: каждый четвертый ребенок – а это примерно 18 миллионов детей – сталкивается сегодня с угрозой нищеты и социальной маргинализации. Кризис, вызванный пандемией COVID-19, серьезно усугубляет существующие элементы неравенства.

В рамках Рекомендации Совета странам-членам ЕС рекомендуется бороться с детской бедностью путем проведения на национальном, региональном и местном уровнях последовательной политики в социальных вопросах, вопросах образования, здравоохранения, питания и жилья и «продолжать, а где это необходимо – наращивать,  инвестирование средства в образование». Государства-члены ЕС настойчиво призываются к тому, чтобы гарантировать нуждающимся детям:

• Фактический и бесплатный доступ к высококачественному раннему детскому образованию и уходу;
• Фактический доступ к здоровому питанию и адекватному жилью.

Данная Рекомендация Совета является серьезным шагом вперед, поскольку обеспечение бесплатного доступа детей к раннему детскому образованию (РДО) является давним требованием  ETUCE. Однако следует отметить, что Рекомендация Совета сосредоточена, главным образом, на детях группы риска и говорит о необходимости обеспечения бесплатного к РДО как о вопросе национальной компетенции стран и в ситуациях, «где это уместно». Таким образом, эти дополнительные оговорки не означают автоматического гарантирования бесплатного РДО для всех детей, хотя рекомендация является важным первым шагом в этом направлении.

Процесс выполнения рекомендации имеет ключевое значение для достижения этой цели, и каждая страна ЕС должна в течение следующих девяти месяцев представить Европейской комиссии свой национальный план действий по ее реализации на период до 2030 года. Также важно отметить, что Рекомендация Совета конкретно указывает на то, что странам ЕС необходимо привлекать к выполнению Рекомендации соответствующие заинтересованные стороны. Профсоюзы образования играют в этом ключевую роль, поскольку Совет делает акцент на роли учителей системы РДО в этом процессе. Действительно, страны ЕС должны обеспечить «наличие квалифицированных педагогов и других профессионалов, таких как психологи, логопеды, специалисты корректирующего обучения, социальные работники и помощники учителей».

Позиция ЕTUCE по созданию Европейской гарантии для детей (июнь 2021) подчеркивает, что для совершенствования профессиональной подготовки и повышения квалификации работников РДО, приобретения ими педагогических компетенций и навыков инклюзивного образования, а также для оказания поддержки детям группы риска и помощи в освоении языков критическое значение имеют устойчивые государственные инвестиции. Однако членские организации ETUCE сообщают, что непривлекательные оклады и несправедливые условия труда в секторе РДО неуклонно подрывают привлекательность  этой профессии и качество работы сектора в целом. В ряде стран условия труда находятся на низком уровне, работники РДО не имеют гарантий занятости, медицинской страховки, права на оплачиваемый отпуск, пенсионное обеспечение или получение социальных пособий, и учителя часто нанимаются по временным краткосрочным трудовым договорам, что ведет к дефициту и высокой текучести кадров. Поэтому выполнение Рекомендации Совета должно принимать все эти вопросы в расчет и обеспечивать работникам РДО более привлекательные оклады и надежные пути карьерного роста, чтобы привлекать и удерживать в профессии высококвалифицированные кадры.