Nouvelle publication: un rééquilibrage social du Semestre européen? analyse de syndicats du secteur public
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Le 11 avril 2019, deux rapports sur l’influence du Socle européen des droits sociaux sur le Semestre européen - le cycle annuel de coordination des politiques économiques et sociales au niveau de l’UE - et sur le rôle joué par les syndicats pour influencer le Semestre ont été publiés. Ils représentent les premiers résultats publiés dans le cadre du projet financé par la Commission européenne intitulé Syndicats des services publics - Intervention efficace dans le Semestre européen. Le projet est coordonné par la Fédération européenne des syndicats de services publics (EPSU), l’Université de Nottingham et l’Observatoire social européen (OSE), avec le soutien du CSEE.
Analysant toutes les étapes du Semestre européen, système annuel de gouvernance économique et de mécanisme de coordination des politiques de l'UE, le rapport confirme les conclusions du Guide pratique pour assurer la participation efficace des syndicats de l’enseignement au Semestre européen pour l’éducation et la formation du CSEE, donnant les détails d’une chemin menant à un «rééquilibrage social» du Semestre. Depuis la proclamation du Socle européen des droits sociaux, la dimension sociale est au centre des recommandations spécifiques par pays (RSP). Cependant, elle ne vient qu’après les priorités budgétaires, exposant ainsi une asymétrie structurelle entre les dimensions économique et sociale. Tout comme le Guide du CSEE, les rapports considèrent le Semestre comme un processus flexible dans lequel les syndicats sont les mieux placés pour exercer une influence significative par une implication constante. Selon les rapports, les syndicats peuvent réussir à influencer le Semestre en s’engageant dans une planification à long terme et en fixant l’orientation à suivre par une implication précoce et la définition du programme.
Le rapport évalue les RSP du secteur de l’éducation et fait écho aux préoccupations du CSEE quant à la réduction de la valeur de l’éducation aux besoins du marché du travail, au renforcement de la coopération avec les entreprises dans l’enseignement supérieur et de l’incapacité de traiter efficacement les problèmes d’équité. Des inquiétudes sont exprimées concernant le faible investissement public dans la fonction publique, y compris dans le secteur de l'éducation, à la suite de la crise économique, et en particulier sur la manière dont les engagements sociaux du Semestre européen tardent à compenser cette situation.
Susan Flocken, Directrice européenne du CSEE, a déclaré: «L'héritage de la crise économique est toujours présent dans le secteur de l'éducation, les dépenses publiques n'ayant pas encore atteint le niveau existant avant la crise. Les mesures d'assainissement budgétaire strictes prises dans la majorité des pays de l'UE ont rendu plus difficile pour les pays d’investir et ont ouvert la voie à d'autres moyens de financement de l'éducation via des acteurs privés, commerciaux et financiers. Cela aggrave les inégalités dans la mesure où cela menace la dispense à tous d’une éducation gratuite, universelle et de qualité, et nous saluons tous les efforts visant à sensibiliser le public à la manière dont les partenaires sociaux de l'éducation peuvent façonner le processus du Semestre européen et mettre les engagements sociaux au même niveau que les engagements économiques.»
Vous pouvez accéder aux rapports en cliquant sur les liens suivants :