На пути к Весеннему Пакету 2022 года в Европейском Семестре
Опубликовано:
В ноябре 2021 года Европейская комиссия открыла Европейский Семестр 2022 года. Определяющими для Семестра – и, вместе с ним, для сектора образования – являются приоритеты Программы финансирования Восстановления и Устойчивости (RRF): в рамках текущего цикла Европейский Семестр возобновляет свою широкую работу по координации политики в сфере экономики и занятости, адаптируя ее в соответствии с требованиями по реализации RRF. Ежегодный обзор устойчивого роста (ASGS), наряду с Совместным докладом по занятости (JER), запущенные в рамках нынешнего годового цикла, подтверждают сдвиг в координации экономической политики от преодоления вызовов кризиса COVID к подготовке к восстановлению и повышению стрессоустойчивости/жизнеспособности на основе преобразований и инклюзивности.
Дальнейшие шаги: в апреле 2022 года государства-члены ЕС представят свои национальные программы реформ, стабилизации и конвергенции; в мае 2022 года доклады Европейской комиссии по странам дадут обзор тенденций экономического и социального развития, включая оценку хода реализации Европейского столпа социальных прав (ЕССП). Затем Европейская комиссия представит Рекомендации конкретным странам (РКС), требующие осуществления конкретных политических действий по ключевым вопросам, обозначенным в докладах. Этот пакет инициатив составляет Весенний Пакет, формирование которого ЕКПО отслеживает.
10 марта Европейский парламент отклонил проект доклада по вопросам занятости социальным аспектам в ASGS 2022. Это было сделано на том основании, что в представленной оценке отсутствовали продуманные элементы переосмысления правил управления государственными финансами в период, когда последствия пандемии усугубляются последствиями войны в Украине. ЕКПО приветствует то внимание, с которым Европарламент относится к социальным реалиям, и надеется на более последовательное применение Европейского столпа социальных прав (ЕССП) в рамках Весеннего пакета, придавая первоочередное знаение борьбе с нищетой и социальной маргинализации, принятию Директивы о минимальных зарплатах и сосредоточенности на социальных приоритетах в образовании.
15 марта Заключения Совета одобрили предложение Еврокомиссии, подчеркнув критическую важность достижения целей программы развития «Европа 2030» в области занятости, навыков и сокращения бедности. Приветствуя акцент на «высококачественный и продуктивный социальный диалог», ЕКПО поддерживает призыв к «систематическому, своевременному и продуктивному привлечению социальных партнеров к работе Европейского Семестра на всех его стадиях». ЕКПО сожалеет, что Образование связывается лишь с «хорошо продуманной и эффективной политикой на рынке труда: повышение результатов обучения является одним из способов ускорить построение справедливого, опирающегося на знания общества, в котором укрепляются долгосрочные государственные инвестиции. Поддерживая указания на повышение уровня гендерного равенства, безопасности рабочей среды, достижение баланса между трудовой и личной жизнью и право на недоступность, ЕКПО выражает надежду, что эти заключения приведут к увеличению государственных инвестиций в образование и осуществлению конкретных мер по достижению инклюзивности и социальной справедливости.
ЕКПО направит Европейской комиссии конкретные требования: продвижение коллективных переговоров и социального диалога как «золотого правила», особенно в процессе реализации планов по восстановлению и повышению стрессоустойчивости в сфере образования; снижение неравенства в образовании путем расширения доступа к нему для уязвимых групп населения; профилактика досрочного прекращения учебы в школе; инвестиции в переобучение и повышение квалификации посредством создания стимулов для работников, инвестиций в экологически эффективную инфраструктуру и цифровое оборудование, не поощряя при этом превращение образования в товар; ускоренное развитие цифровых навыков; предоставление всем молодым людям, которым грозит нищета или социальная маргинализация, бесплатного фактического доступа к медицинскому обслуживанию, образованию и профессиональному обучению и адекватным жилищным условиям.