Новый Европейский план действий в области демократии оставляет в стороне социальных партнеров и не уделяет особого внимания образованию
Опубликовано:
3 декабря 2020 года Комиссия ЕС лансировала новый План действий по развитию демократии с целью повышения резильентности демократий, улучшения прозрачности и моральной целостности при принятии решений, а также поощрения активного участия граждан в развитии демократии и политики на национальном и европейском уровнях. Новый план действий, который подлежит реализации до 2024 года, предлагает меры по борьбе с внешними угрозами и вмешательствами в избирательные процессы, средства массовой информации и информационный сектор вместо того, чтобы сосредоточиться на внутренних вызовах. ETUCE не может смириться с тем, что в Плане действий темам образования, равенства и инклюзивности отводится лишь маргинальная роль. Показательно также то, что в плане действий нет никаких упоминаний о социальных партнерах.
Несмотря на упоминание о "поддержке образования в интересах активной гражданской позиции", мы сожалеем, что Европейская комиссия отводит образованию столь второстепенную роль. С одной стороны, в плане отсутствует какая-либо ссылка на ответственность государств-членов за создание рамок политики поддержки демократической гражданственности, с другой стороны, Европейская комиссия не предусмотрела четких и эффективных механизмов мониторинга с тем, чтобы сам процесс образования соответствовал принципам гражданственности. Европейский директор Сьюзан Флокен прокомментировала: "если уж речь зашла о демократии, образование должно быть поставлено в центр любой политической стратегии. От раннего детства до высшего образования и обучения на протяжении всей жизни образование является ключом к подготовке непредвзятых, критически мыслящих и ответственных граждан, которые вносят активный вклад в жизнеспособную и процветающую демократию". Нельзя забывать о том, что образование является важнейшим инструментом для решения проблем неравенства и расширения прав и возможностей обездоленных, отчужденных, маргинализированных групп населения и людей с особыми потребностями, а также для обеспечения их активного вклада в наше демократическое общество".
Усиливающаяся в последние годы радикализация, неоднократные террористические акты, национализм и ксенофобия серьезно подорвали основополагающие ценности наших демократий, включая академическую свободу, институциональную автономию и свободу в образовании. В последние годы преподаватели и образовательные учреждения все чаще становятся предметом нападок, и ETUCE неоднократно призывал правительства и политические власти защищать эти фундаментальные ценности, являющиеся важнейшими столпами наших демократий. Нам остается только сожалеть, что план действий не развивает этот аспект и что об академической свободе в нем упоминается лишь вскользь.
Следует также учесть, что быстрый цифровой переход, ускоренный пандемией КОВИД-19, заставляет нас полностью переосмыслить методы преподавания и обучения, предлагая новые и открытые источники информации. Положительным моментом является то, что Европейская Комиссия взяла на себя обязательство разработать "общие руководящие принципы для учителей и работников образования по содействию цифровой грамотности и борьбе с дезинформацией с помощью образования и обучения". В этом контексте особенно разочаровывает тот факт, что среди заинтересованных сторон, участвующих в этом процессе, даже нет упоминания о профсоюзах работников образования, которые на самом деле досконально знают потребности учителей и неустанно занимаются их проблемами.
ETUCE призывает национальные правительства и Европейский союз укреплять социальный диалог с целью включения профсоюзов работников образования в осуществление Плана действий как на национальном, так и на европейском уровне. ETUCE также подчеркивает, что руководящих принципов для учителей и рамок политики активной гражданской позиции будет недостаточно, если они не подкрепляются устойчивым государственным финансированием, а также конкретными возможностями подготовки учителей, которые должны быть оснащены адекватными средствами и педагогическими методами для борьбы с угрозами нашей демократии.