Европейский комитет профсоюзов образования

• Смотреть все Новости законодательства в области образования

Более 50% из 5,3 млн. просителей убежища, прибывших в страны ОЭСР в период 2014-2017 годов, составляли лица в возрасте 18-34 лет. В новом докладе ОЭСР "Раскрытие потенциала мигрантов" на практических примерах подчеркиваются преимущества профессионального образования и обучения (ПОО) для интеграции молодых мигрантов в европейское общество.

Этот анализ, опубликованный 26 сентября 2019 года, опирается на международную политику и практику. В нем приводятся подробные примеры из Германии, Италии, Швеции и Швейцарии, а также исследуются данные из других стран. В докладе содержатся руководящие принципы для правительств и других заинтересованных сторон по оказанию помощи молодым мигрантам, прибывшим по гуманатирной линии, путем их включения в программы профессионально-технического образования и подготовки.

В докладе излагаются преимущества ПОО: ученичество и обучение на рабочем месте представляются одним из наиболее эффективных способов интеграции молодых мигрантов и беженцев в общество и рынок труда. В докладе также исследуются проблемы, с которыми сталкиваются мигранты при получении доступа к ПОО второй ступени среднего образования и указывается, в какой поддержке они нуждаются.

Данные свидетельствуют о том, что доля молодых мигрантов, поступающих в программы ПОО второй ступени среднего образования, в последние годы увеличивается. Рост составил 6% в Германии (2009-17 годы), 5% в Швеции (2011-17 годы) и 3% в Швейцарии (2012-17 годы). Однако в Германии, Норвегии, Финляндии, Швеции и Норвегии доля молодых мигрантов, посещающих старшие классы средней школы, ниже, чем доля местных учащихся, и они добиваются меньших успехов в получении высшего образования. В Финляндии и Германии вероятность окончания ПОО у молодых мигрантов на 8% ниже, чем у их нативных одноклассников, тогда как в Норвегии и Швеции этот разрыв составляет 16-18%. Причины различны. Например, мигранты могут начать курс, обладая более слабыми навыками, могут не иметь соответствующих социальных взаимосвязей и сталкиваться с дискриминацией. Иногда им не хватает возможностей для прохождения практики.

В докладе ОЭСР говорится, что страны могли бы помочь молодым мигрантам и беженцам, предлагая гибкие условия предоставления ПОО, такие как модульные, более короткие или же более длительные программы. Правительствам также необходимо предоставлять школам и компаниям четкую информацию о правовом статусе учащихся и стажеров из числа «гуманитарных» мигрантов. Некоторые страны содействуют созданию посреднических органов для налаживания контактов между молодыми мигрантами и работодателями. Такие усилия помогают преодолевать дискриминационные предубеждения работодателей, давая мигрантам возможность наращивать социальный капитал и лучше понимать ожидания работодателей.

Тем не менее, также важно помнить, что представленные в данном отчете положительные примеры касаются стран, в которых ПОО уже успешно реализуется. Многие другие европейские страны отдаленно не имеют столь же высоких стандартов или репутации, когда речь заходит о профессиональном образовании. Поэтому ETUCE призывает к устойчивым инвестициям в ПОО, как того требует первый принцип Европейского столпа социальных прав: право на качественное и инклюзивное образование, обучение и подготовку на протяжении всей жизни. Таким образом, все учащиеся, включая молодых мигрантов и беженцев, должны иметь доступ к качественному образованию на справедливых и достойных условиях.

Более того, учителя и инструкторы в секторе профессионально-технического образования нуждаются в поддержке для ведения преподавания в многокультурных классах. Это включает профессиональную подготовку для оказания индивидуальной поддержки молодым мигрантам и беженцам, которые пережили травму и живут в сложных условиях.

ETUCE и входящие в него организации привержены делу интеграции мигрантов и беженцев в систему образования. Достаточно ознакомиться, например, с резолюцией, принятой на Конференции ETUCE 2016 года под названием Образовательные профсоюзы о ситуации с беженцами в Европе: продвижение образования как ключевого фактора интеграции и социальной вовлеченности.

Полный текст содержится в отчете ОЭСР под названием Unlocking the Potential of Migrants.