Позиция ЕКПО по раннему детскому образованию в рамках Европейской стратегии в сфере ухода
Опубликовано:
7-8 ноября 2022 года Комитет ЕКПО утвердил Позицию по предложенному Европейской комиссией проекту Рекомендации о пересмотре Барселонских целей в сфере раннего детского образования и ухода в рамках новой инициативы, так называемой Европейской стратегии в сфере ухода. Стратегия сопровождается двумя предложенными проектами Рекомендаций для стран-членов ЕС по пересмотру Барселонских целей в области раннего детского образования и ухода и по доступу к посильному по затратам высококачественному долгосрочному уходу, которые должны быть утверждены Советом министров, отвечающих за занятость и социальные вопросы на своем заседании 8-9 декабря 2022 года. Еврокомиссия предлагает данному Совету министров пересмотреть Барселонские цели (2002): участие 50% детей в возрасте до 3 лет в раннем детском образовании и уходе (РДОУ) (предыдущий показатель: 33%) и участие 96% детей в возрасте от 3 лет до возраста, когда начинается обязательное начальное образование в раннем детском образовании и уходе (предыдущий показатель: 90%). Страны-члены ЕС также приглашаются обеспечить продолжительность участия детей в раннем детском образовании, которая будет постепенно повышаться с возрастом ребенка, составляя не менее 25 часов в неделю для детей до 3 лет и не менее 35 часов в неделю для детей старше 3 лет.
Принятая ЕКПО Позиция подчеркивает, что право на качественное и инклюзивное образование должно быть предоставлено всем детям, в соответствии с Европейским столпом социальных прав и Конвенцией ООН о правах ребенка и Повесткой ООН в области устойчивого развития до 2030 года. Членские организации ЕКПО твердо верят в необходимость обеспечения раннего детского образования (РДО) как всеобщего и бесплатного права, доступного как в городских, так и в сельских районах Европы. Устойчивый государственный бюджет, достойные оклады и условия труда работников крайне важны для гарантирования доступного и высококачественного раннего детского образования для всех. В этом плане, членские организации ЕКПО приветствуют то, что рекомендации упоминают в качестве руководства политические рекомендации МОТ по продвижению достойного труда для работников раннего детского образования. ЕКПО поясняет, что страны испытывают серьезные проблемы с привлечением квалифицированных и мотивированных педагогов РДОУ, поскольку средний уровень зарплат работников дошкольных учреждений существенно ниже зарплат постоянных работников с полной занятостью, например, в секторе высшего образования, как это указано в исследовании ОЭСР «Образование одним взглядом». ЕКПО отмечает, что высокие и привлекательные зарплаты должны предоставляться всем учителям и преподавателям и что статус учителей раннего детского образования – и ценность, придаваемая их образованию, – должны быть на одном уровне со статусом других учителей и сопровождаться равными правами и льготами. Все учителя должны иметь наивысший уровень квалификации и получать соответствующие зарплаты. Намерение предложенного текста Рекомендации Совета бороться с гендерными стереотипами в секторе раннего детского образования приветствуется и сообразуется с ценностями ЕКПО. Кроме того, хотя ЕКПО приветствует то, что Европейская комиссия мотивирует страны-члены ЕС к увеличению государственных инвестиций в РДО, приватизационные тенденции в РДО следует пресекать. РДО должно быть бесплатным для всех детей и ни в коем случае не рассматриваться как товар.
Членские организации ЕКПО обеспокоены вопросом: можно ли будет достичь заявленных целей Рекомендации, учитывая, что целевые показатели еженедельной продолжительности участия в РДО для детей младше 3 лет (25 часов) и старше 3 лет (35 часов) слишком низки, чтобы позволить их родителям трудится полный рабочий день. Важно, чтобы декретный и родительский отпуски и бесплатное и качественное РДО эффективное удовлетворяли потребности детей, обеспечивали их благополучие, а также справедливое трудоустройство их родителей.
Наконец, ЕКПО приветствует то, что Европейская комиссия подчеркивает значение эффективного социального диалога с профсоюзами образования.
Документ с Позицией ЕКПО вы найдете здесь: LINK