Европейский комитет профсоюзов образования

Федерация профсоюзов и социальный партнер в сфере образования на европейском уровне

Охрана труда и обеспечение безопасности учителей является приоритетом для ETUCE. ETUCE считает, что в школе должна царить здоровая, безопасная и благоприятная атмосфера, способствующая учебному процессу. Школа - это, прежде всего, образовательное учреждение, а также место работы учителей. Следовательно, проблема охраны труда и обеспечения безопасности оказывает негативное влияние на сотрудников (учителей и других педагогических работников), а также косвенно влияет на учащихся и ставит под угрозу качество и эффективность образовательного процесса.

• «Кибер-запугивание» (2009-2010)
• Насилие со стороны третьих лиц (2011-2012)
• Проект «Предотвращение и борьба с насилием в школе» (2008)
• Насилие и унижение

Контекст

Насилие со стороны третьих лиц – разновидность насилия и унижения. Европейское агентство по безопасности и гигиене труда определяет насилие со стороны третьих лиц как "физическое насилие, вербальную агрессию, либо угрозу применения физического насилия в случае, когда агрессором является не коллега по работе, а заказчик, пациент или клиент, приобретающий товары или услуги". Таким образом, например, насилие в отношении учителя, со стороны учащегося или родителей, рассматривается в качестве насилия со стороны третьих лиц.

В европейском законодательстве насилие со стороны третьих лиц рассматривается как угроза здоровью и безопасности (Директива 89/391/EEC). В «Отраслевых рекомендациях по борьбе с насилием в отношении третьих лиц и унижением на рабочем месте» поясняется, что данный тип насилия может носить как единичный, так и системный характер. Насилие со стороны третьих лиц может исходить от одного человека или группы людей, может быть вызвано поступками или поведением клиентов, посетителей, пациентов, пользователей, учеников или родителей, представителей общественности или поставщика услуг.

Насилие может быть обусловлено эмоциональными причинами, личной неприязнью, расовыми, этническими или религиозными предубеждениями, дискриминацией по инвалидности, возрасту, сексуальной ориентации и особенностям фигуры. Насилие может иметь уголовный характер и быть направленно против работника и его/ее репутации, против имущества работодателя или клиента, может иметь оппортунистический или организованный характер, вследствие чего может потребоваться вмешательство органов государственной власти. Насилие может оказать серьезное влияние на личность жертвы, на чувство достоинства и неприкосновенности. Случаи насилия можно наблюдать на рабочем месте, в общественных местах, дома и в профессиональной деятельности.

30 сентября 2010г. европейские социальные партнеры, представляющие образовательную сферу, органы местного управления, медицинские учреждения, частные охранные компании, а также коммерческий сектор (представлены следующими организациями: ETUCE, EFEE, EPSU, CEMR, UNI–EUROPA, HOSPEEM, COESS и EUROCOMMERCE) подписали «Многоотраслевое руководство по борьбе с унижением и насилием со стороны третьих лиц на рабочем месте».

Описание

В рамках данного проекта ETUCE и EFEE исследовали, в какой степени проблема насилия со стороны третьих лиц была рассмотрена в образовательной сфере Европы.  В данном  случае цель социальных партнеров сферы образования заключалась в сборе информации о нормах поведения, способствующих предотвращению насилия со стороны третьих лиц в школах разных стран ЕС/ЕАСТ. Кроме этого, ETUCE и EFEE хотели бы очертить действия профсоюзов работников образования и педагогических работников, направленные на предотвращение насилия со стороны третьих лиц, а также содействовать работе профсоюзов и педагогических работников по данному направлению.

В плане охраны труда и производственной безопасности национальное и европейское законодательство налагает обязательства как на работодателя, так и на работника. В обязанности работодателя входит обеспечение охраны труда и безопасности работников по каждому аспекту работы. Поскольку наиболее успешным оказался совместный подход к обеспечению охраны труда и безопасности, работодатели также обязаны консультировать работников и/или их представителей по данному вопросу, а также обязаны предоставить работникам возможность участвовать в обсуждении всех вопросов, касающихся охраны труда и безопасности на рабочем месте.

Цели

• Определить в ходе интернет - опроса национальные и региональные стратегии, а также действия (передовой опыт) социальных партнеров образовательной сферы по предотвращению и борьбе с насилием  в отношении третьих лиц с целью создания условий для обучения/работы, содействующих распространению демократических ценностей, при этом принимая во внимание гендерные вопросы, а также вопросы, связанные с различными типами дискриминации (возрастной, расовой, дискриминацией меньшинств, дискриминацией по инвалидности, на религиозной почве, дискриминацией ЛГБТ - сообщества). Для демонстрации успешного опыта была создана онлайн презентация. В соответствии с ранее согласованными критериями, консультативная группа отметит 3 наиболее успешных подхода.
• В дальнейшем поддерживать включение психосоциальных факторов (обращая особое внимание на насилие со стороны третьих лиц и унижение) в коллективные договоры, используемые в образовательной сфере на национальном и региональном уровне.
• Оказывать поддержку профсоюзам работников образования и педагогическим работникам по выработке более активной позиции в рамках национальных структур социального диалога в процессе предотвращения и минимизации случаев унижения и насилия в отношении третьих лиц. В частности, это касается разработки и использования стратегий охраны труда и безопасности в школе.
• Подготовить обсуждение по данному вопросу в рамках "Европейского комитета отраслевого социального диалога в образовательной сфере" с целью создания совместного отчета по данной тематике для сферы образования согласно многоотраслевым рекомендациям. В дальнейшем это позволит укрепить отношения между социальными партнерами образовательной сферы на национальном и европейском уровне.
• Разработать практическое пособие для образовательной сферы по реализации рекомендаций, касающихся насилия в отношении третьих лиц, (на английском, французском, немецком, испанском и русском языках) с целью применения рекомендаций на местах (на уровне школы), а также для обеспечения устойчивости и длительного эффекта данного проекта.  Также будет представлено одностраничное резюме на 25 языках стран ЕС (+ на русском).

Консультативная группа

Руководство проектом "Социальные партнеры образовательной сферы обеспокоены насилием в школе: как предотвратить и минимизировать случаи унижения и насилия со стороны третьих лиц" осуществляла консультативная группа, которая управляла реализацией проекта и проводила регулярные встречи.

Помимо работников ETUCE в состав консультативной группы вошли специалисты из 5 различных профсоюзов работников образования, а также 2 члена Европейской федерации работодателей сферы образования (EFEE).

Большинство членов консультативной группы уже доказали свою компетентность и ответственность в ходе работы над другими проектами ETUCE. Члены консультативной группы не только оказывали помощь проекту, применяя свой опыт и знания, но и помогли разработать краткий интернет-опрос, выбрать для изучения  3 школы и установить контакт с учителями из этих школ. Все они принимали участие в изучении одного конкретного случая и внесли активный вклад в проведение регионального семинара, а также итоговой конференции по проекту.

Члены консультативной группы также выбрали примеры наиболее успешных методов, которые были представлены на церемонии награждения, проходившей в ходе итоговой конференции по проекту.

В состав консультативной группы вошли:

-Anders Eklund, Lärarförbundet, Швеция
-Hélène Hemet, UNSA, Франция
-Jennifer Moses NASUWT, Великобритания
-Monika Konczyk, Solidarnosc, Польша
-Patricio Perez, FECCOO, Испания
-Paulina Tervahartiala, FEEE
-Stéphane Vanoirbeck, FEEE

Проект реализован при финансовой поддержке Европейской Комиссии.