Европейский комитет профсоюзов образования

Федерация профсоюзов и социальный партнер в сфере образования на европейском уровне

Признавая значительное влияние Европейского экономического управления на реформирование образования и обучения на национальном уровне, а также рассматривая образование в качестве основного средства достижения успеха, ETUCE осуществляет мониторинг этапов процесса Европейского экономического управления (Европейского семестра). Цель данного процесса - способствовать  продвижению взглядов Европейских профсоюзов работников образования на качество и общедоступность образования. С 2011г., ввиду сложностей, связанных с финансово-экономическим кризисом, скоординированный процесс экономического управления не способствовал устойчивому восстановлению. Напротив, реализация структурных реформ, основанных на принципах жесткой экономии,  ведет к значительному ухудшению ситуации в образовательной системе,  к снижению уровня профессионального и личного благосостояния учителей и образовательных результатов. В контексте использования мер жесткой экономии, многие правительства способствуют расширению приватизации потенциально прибыльных образовательных услуг, исходя при этом из рыночных интересов. Данный процесс представляет угрозу  общедоступному качественному образованию, которое, по мнению ETUCE, является основой справедливого и демократического общества. В течение продолжительного времени ETUCE проводит кампании в защиту качественного образования в Европе и мобилизует свои членские организации на участие в них. В ходе этого процесса  ETUCE предлагает альтернативные подходы к улучшению образовательной системы, инвестируя в развитие и способствуя сплоченности, а не проведению социально-экономических соревнований.

• Проект: Инвестирование в образование
• Приватизация и государственно-частное партнерство
• Европейский семестр
• Влияние кризиса на учителей
• Финансирование образования

С момента начала экономического кризиса, в Европе наблюдается существенное снижение уровня качества образования и обучения. Это связано со значительным сокращением объема средств, выделяемых на образование, а также со снижением объема инвестиций. ETUCE рассматривает образование в качестве инвестиций в развитие будущих трудовых ресурсов, а также в качестве ключевого средства преодоления экономического кризиса, которое позволит повысить общественное благосостояние и степень участия в демократических процессах. Оно также способствует устойчивому повышению уровня экономического благосостояния и снижению социального неравенства. Несмотря на распространенное мнение относительно того, что инвестиции в образование, непрерывное обучение и приобретение практических навыков имеют особое значение для достижения инклюзивного и устойчивого роста, как это и предусмотрено стратегией EU2020, во время экономического кризиса национальные органы власти зачастую рассматривают образование в качестве легкой мишени для консолидации бюджетных средств.

ETUCE реализует политические инициативы, проводит мобилизацию своих членских организаций по всей Европе в целях борьбы с кризисом и обеспечения качества образования.

Программные документы

• Позиция ETUCE относительно Общеевропейского инвестиционного плана  представляет собой призыв к главам европейских стран использовать комплексный подход  при рассмотрении инвестиций, способствующих росту в Европе; определить и упорядочить роль государственно-частного партнерства в процессе использования новых средств, предусмотренных Общеевропейским инвестиционным планом Европейской Комиссии для развития образовательной инфраструктуры, а также содействовать усилению социальной ответственности и увеличению государственных инвестиций в образование.
• В послании ETUCE Европейскому парламенту нового созыва, Европейской Комиссии, будущим Советам по инвестициям в образование, а также Италии как председательствующей стране  (июль 2014г.) содержится убедительный призыв к европейским лидерам уделить первостепенное внимание инвестициям в образование, которое является единственным средством усиления потенциального экономического роста Европе, а также сокращения социального неравенства.
• В позиции ETUCE относительно будущих целей стратегии EU2020 в сфере образования и обучения (июнь 2014г.) отмечено, что низкие результаты программы EU2020 относительно образовательных целей, вызваны экономическим кризисом. В документе отмечено, что с учетом наблюдаемого незначительного восстановления, пересмотренные задачи EU2020 должны включать в себя: устойчивое инвестирование в образование и обучение, повышение  их качества и общедоступности, а также проведение эффективного социального диалога.
• Европейские социальные партнеры в сфере образования приняли Совместное заявление «Инвестиции в будущее» (эст. –итал. – польск.), посвященное вопросам образования, обучения и исследовательской деятельности. В заявлении говорится о том, что государственные и частные  расходы на образование являются инвестициями в будущее, а также о том, что страны-участницы должны воздержаться от сокращения расходов на образование.
• Принятие совместного заявления было важным шагом, поскольку было первым заявлением, принятым социальными партнерами в сфере образования.
• В заявлениях ETUCE относительно ситуации в отдельных странах в 2009г. (Финляндия, Венгрия и Латвия), а также в 2011г. (Румыния, Греция и Португалия) подчеркивается, что инвестиции в образование стоит рассматривать не в качестве бремени расходов, а скорее в качестве основных инвестиций в будущее страны.
• В заявлении ETUCE к заседанию Европейского Совета, проходившему 17 июня 2010г., а также в заявлении, адресованном Европейской Комиссии в ходе подготовки к июньскому саммиту G8/G20 в Онтарио, отмечено, что образование является «самой разумной инвестицией для устойчивого восстановления».
• В заявлении ETUCE к заседанию Европейского совета, проходившему 16 сентября 2010г., а также в заявлении, адресованном Европейской Комиссии в ходе подготовки к саммиту G20 в Сеуле, ETUCE призывает  «не сокращать сумму бюджетных средств на образование», поскольку «ни одна страна не может позволить себе потерянное поколение детей и молодежи».

Членство

Профсоюзные специалисты  в  сфере образования и обучения, а также в сфере высшего образования обсуждают вопросы образования и экономического управления в рамках постоянных комитетов ETUCE, в частности в рамках Консультативной группы и Постоянного комитета по вопросам высшего образования и научно-исследовательской деятельности. ETUCE является членом рабочей группы ETUC по вопросам занятости и экономического управления, в рамках которой члены ETUC и Европейской федерации профсоюзов координируют свои действия с целью оказания влияния на Европейский семестр.

• ETUCE поддерживает кампанию по немедленному введению налога на финансовые транзакции (НФТ). Цель данной кампании – урегулировать финансовый рынок и обеспечить поступление бюджетных средств.
• ETUCE является членом Альтер-саммита, который представляет собой платформу, в состав которой входит несколько профсоюзов и общественных движений, которые борются с принципами жесткой экономии, носящими антиобщественный характер и представляющими угрозу экологической безопасности.

Деятельность

• Мобилизация членских организаций ETUCE для обеспечения качества образования - специальная веб-страница, на которой содержится информация обо всех мероприятиях, реализуемых в Европе членскими организациями ETUCE, выступающими за качество образования. В основу кампании положены 10 ключевых предложений по теме «Что необходимо сделать для повышения качества образования в Европе?». Данные предложения были утверждены Комитетом ETUCE 23-24 октября 2013г.
• Открытое слушание ETUCE на заседании  Европейского социально-экономического комитета по теме «Будущее качественного образования в Европе». В ходе заседания Европейская Комиссия, представители органов власти, а также члены Европейского парламента взяли на себя обязательство по содействию инвестициям в образование.
• Специальное заседание ETUCE по теме «Что необходимо для повышения качества образования в Европе?», проходившее 23-24 октября 2014г. в рамках инициативы EI/ETUC «Единство ради качественного образования». Членские организации ETUCE собрались для того, чтобы обсудить меры, стратегии и инструменты, необходимые для повышения качества образования в Европе.
• В документе «Перечень мер и мероприятий ETUCE, связанных с преодолением экономического кризиса» описывается негативное влияние кризиса на образовательную сферу.
• На специальном заседании ETUCE, проходившем в марте 2013г., члены Европейского парламента, совместно с профсоюзами работников образования, сформировали «коалицию по защите государственного образования».
• В ходе конференции ETUCE/ETUI «Альтернатива мерам жесткой экономии в образовательной сфере Европы» профсоюзы работников образования проанализировали влияние  процесса нового экономического управления  на  образовательную сферу, определив методику и проанализировав возможность влияния на данный процесс со стороны профсоюзов.

Дополнительная информация

Циркуляр ETUCE 1/2014: «Расходы на образование - инвестиции в будущее. Результаты за 2013г. »

Циркуляр ETUCE 3/2012: «Финансирование образования взрослых».

Рассылка ETUCE 4/2011: «Комитет ETUCE: экономический кризис в центре внимания».

Циркуляр ETUCE 3/2011: «Кризисные явления и образование».

Рассылка ETUCE 3/2011: «Мониторинг деятельности ETUCE, направленной на решение проблемы влияния экономического кризиса на образование».