Европейский год навыков 2023: взгляды ЕКПО
Опубликовано:
В октябре Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен объявила тему 2023 года: Европейский год навыков. После этого Европейская комиссия представила Проект решения Европейского Парламента и Совета по Европейскому году навыков 2023. ЕКПО приветствует то, что решение Европарламента и Совета разрабатывается в рамках общей концепции Европейского столпа социальных прав. В то же время, во внимание необходимо принять гуманитарный аспект образования и то, что оно является общественным благом. Поэтому необходимо обеспечить целостный, всеобъемлющий подход, и избежать определения и изменения учебных программ в соответствии с рейтингом трудоустраиваемости выпускников, «потребностями рынка труда» и необходимости отыскания работников с «правильными навыками». Образование не должно служить одной лишь цели удовлетворения меняющихся ожиданий рынка труда, оно должно способствовать приобретению учащимися ключевых компетенций и базовых навыков, связанных с социальными, демократическими и гражданскими ценностями. Текст решения говорит о важности «инвестиций в профессиональное образование и обучение и повышение квалификации», привязывая образование исключительно к потребностям рынка труда. Слишком большая сосредоточенность на последних ведет к дефициту навыков, необходимых для становления проактивных и демократических граждан. В этом смысле документ поднимает вопрос дефицита навыков в секторе STEM (науки, технологии, инженерное дело и математика), тогда как следует продвигать переход к преподаванию предметов STEAM (науки, технологии, инженерное дело, искусства и математика), поскольку он повысил бы значение той необходимой социальной роли учителей общего и профессионального образования, которая так ярко проявилась во время пандемии COVID-19.
Европейская комиссия предлагает преодолеть дефицит навыков, в частности, путем внедрения микросертификатов. Однако, как мы обозначили в нашей Позиции, микросертификаты несут с собой целый ряд проблемных вопросов, таких как соблюдение стандартов качества, академической свободы учителей и преподавателей и институциональный свободы университетов. Более того, давление с целью обслуживания потребностей рынка труда может подтолкнуть университеты использовать государственные средства для финансирования коммерческих частных провайдеров курсов, выдающих микросертификаты, вместо того, чтобы поддерживать качественные учебные курсы, организуемые университетами. Это могло бы привести к процессу коммерциализации государственного начального профессионального образования.
Более того, Европейская комиссия приняла «Пакет по развитию навыков и талантов», чтобы «привлечь квалифицированных специалистов-граждан третьих стран и содействовать преодолению дефицита навыков и рабочих рук в Евросоюзе». Тем не менее, ЕКПО разделяет взгляды ЕКП, которая считает, что Еврокомиссия должна поддерживать не только высококвалифицированных мигрантов и беженцев, но и обеспечивать равное отношение ко всем и обеспечивать качественное образование для детей мигрантов и беженцев.
Наконец, даже несмотря на то, что Еврокомиссия акцентирует значение развития навыков в рамках «зеленой» и цифровой трансформации образования и рынка труда, она не упоминает необходимость оказания поддержки учителям и преподавателям. Необходимо сосредоточиться на активной поддержке учителей общего и профессионального образования, чтобы обеспечить надлежащий уровень педагогической подготовки и ключевых компетенций, а также повышения квалификации для преподавателей системы ПТО и высшего образования с целью осуществления цифровой и «зеленой» трансформации учебных заведений. Профсоюзы образования должны привлекаться к разработке и реализации реформ в рамках «зеленого» и цифрового перехода в учебных заведениях и к определению необходимых навыков и компетенций для учителей и преподавателей общего и профессионального образования и обучения, которые должны приобретаться в рамках начального педагогического образования и дальнейшего непрерывного профессионального развития.