Образование Единым Взглядом 2022: акцент на условия труда учителей и последствия COVID-19
Опубликовано:
Издание доклада ОЭСР «Образование Единым Взглядом» за 2022 год охватывает все области образования с особым упором на высшее и раннее детское образование. Данный собирались в странах ОЭСР. Одной из интересных тем является рабочее время учителей и их непрерывное профессиональное развитие на всем протяжении карьеры. Доля официально установленного рабочего времени, расходуемая на преподавание, позволяет судить о наличии времени для непреподавательской работы, такой как подготовка уроков, профессиональное обучение без отрыва от работы. В 18 странах, таких как Великобритания, Венгрия и Литва, на уровне общего среднего образования второй ступени отдельные учителя часто ведут больше уроков, чем предполагает их трудовой договор с полной занятостью. Компенсация за дополнительные функции различается от страны к стране в зависимости от должности и может состоять из снижения часов преподавания или выплаты дополнительного вознаграждения. Участие в занятиях по непрерывному профессиональному развитию является обязательным для учителей на всех уровнях образования в 25 странах, включая Францию и Ирландию. Однако в 2018 году более 40% учителей и более трети директоров школ сообщали, что нехватка времени из-за их рабочего графика и/или высокая стоимость курсов непрерывного профессионального развития становились барьерами для участия в них. Во всех странах ОЭСР стратегии финансирования курсов по профессиональному развитию различаются между обязательными и необязательными занятиями, где для прохождения обязательных курсов предоставляется гораздо бóльшая поддержка, чем для других. При этом есть и различия в стратегиях поддержки обязательного профессионального развития в зависимости от уровня образования в Австрии, Эстонии, Фламандской общине Бельгии и во Франции.
Еще одной ключевой затронутой темой является сектор раннего детского образования и ухода (РДО). Учителя отвечают, в первую очередь, за детей, но их способность формировать позитивные отношения с детьми также зависит от их условий труда. В большинстве стран ОЭСР, однако, средние оклады учителей дошкольного образования существенно ниже окладов работников с полной занятостью в течение года и с высшим образованием. В Венгрии и Словацкой Республике оклады учителей РДО составляют, в среднем, менее 60% от окладов работников с высшим образованием. Во многих странах оклады учителей РДО являются особенно неконкурентоспособными. Лишь в нескольких странах учителя РДО получают больше работников с высшим образованием, например, в Португалии, где оклад работников раннего детского образования на 50% выше. Поэтому не удивительно, что менее двух пятых всех работников РДО указывают, что они удовлетворены своей работой.
С целью смягчить воздействие пандемии COVID-19, 80% стран осуществляют программы восстановления на уровне начальной и средней школы, и более 60% стран сообщают о реализации новых мер в 2021/22 учебном году, включающих подготовку учителей по поддержке психического здоровья и благополучия учащихся. Кроме того, данные говорят о том, что во время пандемии более двух третей стран инвестировали средства в профессиональное развитие учителей с упором на цифровые навыки в 2021 году. Однако в 2022 году эта цифра упала до 60%. Наем временных сотрудников для облегчения беремени учителей был менее распространен (47% стран в 2021 и 43% в 2022 году), а предоставление дополнительных премиальных выплат учителям было распространено еще менее (29% в 2021 и 28% в 2022). В отношении последнего, лишь 8 из 28 стран – т.е. Франция, франкоязычная община Бельгии, Латвия, Литва, Польша, Словацкая Республика и Словения – выплатили учителям, частично или полностью, бонусы в 2021 году, чтобы компенсировать тяготы, с которыми они столкнулись во время пандемии. Кроме того, использование цифровых средств в школах стало вполне распространенным, и 17 из 27 стран планируют продолжать их использование в средней школе первой ступени. Тем не менее, изменения в институциональной программе, регулирующей цифровое образование, не получили широкого распространения: 54% стран не планируют их введение.