Европейский комитет профсоюзов образования

• Смотреть все Новости ETUCE

16 ноября 2021 года Комитет ЕКПО утвердил позицию по «Проекту Рекомендации Совета по смешанному обучению для качественного и инклюзивного начального и среднего образования», призывающую министров образования Европейского Союза отложить принятие Рекомендации Совета на заседании Совета ЕС по образованию 29 ноября 2021 года.

ЕКПО отмечает, что в предложении Еврокомиссии отсутствует анализ вызовов, связанных со смешанным (комбинированным) обучением, и тех ограничений, которые влечет за собой его реализация. Действительно, хотя смешанное обучение может быть одним из подходов, в числе многих других, к повышению качества и инклюзивности образования, его положительный эффект не является ни автоматическим, ни само собой разумеющимся. Кроме того, ЕКПО особенно сожалеет о недостаточности консультаций с профсоюзами образования и другими заинтересованными сторонами по этому предложению, которое прошло лишь необычно короткий период общественных консультаций, торопливо проведенных во время летних каникул.

В начальном и среднем образовании текущее использование смешанного обучения в значительной степени связано с чрезвычайной ситуацией, вызванной пандемией COVID-19, как на это указывают примеры применения смешанного обучения, содержащиеся в рабочем документе Европейской комиссии, который сопровождает данную инициативу.

Огромные трудности, возникшие в ходе преподавания и учебы в условиях чрезвычайной ситуации ясно продемонстрировали, что учителям все еще не хватает адекватных инструментов для преодоления вызовов, вытекающих из смешанного преподавания и учебы. Эти вызовы включают доступ к цифровому оборудованию, дефицит учителей и вспомогательных работников, повышение нагрузки и ухудшение условий труда учителей, рост статистики досрочного прекращения учебы в школе и новые проблемы в обеспечении здоровья и безопасности учителей и учащихся.

Кроме того в секторах начального и среднего образования социальный контакт между учителями и учениками и очное преподавание доказали свою незаменимую ценность для обеспечения наиболее эффективной методики преподавания и самой высокой успеваемости учеников, а также для поддержки полноценного развития потенциала детей.

Принятие Рекомендации Совета по смешанному обучению без надлежащего проведения консультаций с профсоюзами образования приведет к искаженному восприятию смешанного образования национальными органами управления образованием. Это окажет серьезное воздействие на условия труда учителей и успеваемость учащихся, а также на качество и инклюзивность образования.

Почему, профсоюзы образования настойчиво призывают государства-члены ЕС отложить принятие данного предложения, чтобы дать возможность провести надлежащие консультации с профсоюзами образования, а также дополнительные исследования для прояснения определения смешанного обучения и его педагогической ценности. Также критически важно тщательно проработать риски смешанного обучения для качества образования и условий труда учителей.

Принятая Позиция ЕКПО содержит 9 рекомендаций, которые предлагается выполнить до формулирования политический рекомендаций по смешанному обучению в начальном и среднем образовании:  

1. Представить четкое и общесогласованное определение смешанного обучения, чтобы избежать переопределения условий труда учителей в связи с принятием политической рекомендации по смешанному обучению.

2. Гарантировать проведение значимого социального диалога с профсоюзами образования и полное соблюдение механизмов коллективных переговоров при формулировании любых политических рекомендаций по смешанному обучению.

3. Защитить значение и центральное место очного преподавания и учебы в образовании.

4. Обеспечить достойные условия труда и профессиональную автономию учителей в соответствии с «Заключением Совета по учителям будущего в общем и профессионально-техническом образовании» (2020).

5. Однозначно признать право учителей на получение современного качественного и доступного начального педагогического образования и дальнейшего непрерывного профессионального развития.

6. Гарантировать, что смешанное обучение не станет препятствием для доступа к качественному образованию, в том числе и к учебным заведениям, для всех учащихся, особенно из числа наиболее уязвимых социальных групп.

7. Защитить здоровье и безопасность учителей и других работников образования в рабочей среде со смешанным обучением.

8. Адекватным образом проработать растущие тенденции приватизации и расширения участия сектора образовательных технологий в образовании, в том числе путем разработки национальных мер законодательного регулирования, защищающих общественную ценность образования.

9. Обеспечить адекватные государственные инвестиции на региональном, национальном и Европейском уровне для качественного и инклюзивного образования.

Дополнительное чтение:

Позиция ЕКПО касательно Предложения по рекомендации Совета по смешанному обучению для высококачественного и инклюзивного начального и среднего образования