Как Европа может наилучшим образом бороться с антицыганскими настроениями и дискриминацией рома в образовании, трудоустройстве и обеспечении жильем? Опубликованный Европейской комиссией Доклад о реализации национальных стратегий интеграции рома свидетельствует, что наиболее эффективные стратегии избирают в качестве своих приоритетов профилактику и вмешательство на раннем этапе.

ETUCE призывает к большей прозрачности данных о государственном финансировании, потому что школам понадобятся деньги, а учителям – специальная подготовка, если Европа действительно хочет разрушить структурное неприятие цыган и удерживать детей рома в системах образования.

После принятия предложенной Европейской комиссией Рамочной программы ЕС по Национальным стратегиям интеграции рома до 2020 года (2011), все государства-члены ЕС разработали стратегии и меры по более полному включению рома в жизнь своих обществ. Ежегодно Комиссия публикует доклад о прогрессе, достигаемом странами-членами в этом направлении, и доклад этого года сосредоточен на тенденциях, сложившихся в четырех политических областях Рамочной программы ЕС (образование, занятость, здравоохранение и жилье), а также в более широкой борьбе с дискриминацией и антицыганскими настроениями.

Образование является областью политики с наибольшим числом реализованных мер и проведенных оценок, однако картина по-прежнему остается тревожной. Доклад отмечает, что 29% детей рома в возрасте 16 лет закончили только начальную школу, а 14% не имеют никакого школьного образования вообще. Кроме того, 33% детей рома посещают школы, где рома составляют большинство учащихся. Наиболее значительными трудностями, указанными в докладе, являются:

  • пропуски школьных занятий
  • обеспечение развития человеческих возможностей
  • переход из начальной в среднюю школу и завершение среднего образования

Доклад отмечает, что для преодоления сегрегации в школах и классах необходим систематический и рассчитанный на длительную перспективу подход. Он должен сопровождаться дополнительной финансовой и профессиональной поддержкой (например, покрытием расходов на транспорт, школьные материалы и учебники и т.п.) и прием на работу ассистентов учителя.

Тем не менее, в последние годы были достигнуты определенные улучшения. Большинство стран-членов инвестировали средства в меры по снижению числа учеников, бросающих школы, и предприняли усилия для борьбы со школьной сегрегацией. Достижения включают увеличение мест в детских садах, совершенствование работы по отслеживанию и сокращению числа случаев досрочного прекращения обучения в школе и введение тем интеграции рома и недопущения дискриминации в отношении них в программы подготовки учителей или в национальные учебные программы.

ETUCE приветствует сделанные в докладе рекомендации, особенно касающиеся необходимости зримой долгосрочной политической поддержки и достаточного государственного финансирования для реализации стратегии социальной интеграции рома. Свободное от дискриминации качественное образование и десегрегация образования помогают не только ломать стереотипы и бороться с языком ненависти и преступностью на почве ненависти. Они также способствуют преодолению нищеты в общинах рома и предотвращают досрочное прекращение посещения школы и дискриминацию на рынке труда. ETUCE также подчеркивает, что для успешной интеграции рома в образование, учителя и другие работники образования нуждаются в профессиональной поддержке, включая педагогическую подготовку по теме инклюзивного образования и наем на работу ассистентов учителя.

Европейский директор ETUCE Сьюзан Флокен (Susan Flocken) отмечает, что «данный доклад показывает, насколько жизненно важна та роль, которую образование и учителя играют в сломе барьеров и борьбе с дискриминацией, исключающих рома из полноценного участия в жизни обществ в странах Европы. Однако в нем нет конкретных данных по объемам бюджетного финансирования. Государственное финансирование имеет определяющее значение, если Европа действительно хочет добиться результатов, с такой теплотой описанных в отчетах, подобных этому. Если мы не предложим учителям надлежащую подготовку и поддержку, например путем найма на работу дополнительных ассистентов учителя, то будет почти невозможно помочь детям рома получить то полное образование, в котором они нуждаются. Мы также должны обеспечить пространство для ведущей роли самих рома в этом процессе, либо путем внесения ими своего вклада в разработку образовательных программ, либо путем их подготовки как учителей и ассистентов учителей».

Полный текст доклада вы найдете здесь.

Image CreditRomani people in Bosnia and Herzegovina by Dans, used under CC-BY-SA-4.0.