справедливая оплата труда учителей: ключ к будущему успеху образования
Образование преобразуется, и вместе с ним трансформируются функции наших учителей и других работников образования. С добавлением новых обязанностей к тем, которые считаются традиционными, эти функции все больше растягиваются, истончаясь до предела. Но получают ли работники справедливое вознаграждение за свой труд в условиях возросшей нагрузки? Узнайте, почему конкурентоспособные оклады для людей, выполняющих одни из центральных функций в обществе, является больше, чем просто вопросом справедливости – это необходимо для будущего образования.
Учителя и преподаватели испытывают проблемы на всех уровнях образования. Давно пора обеспечить достойные зарплаты всем учителям. Такая цель должна достигаться посредством коллективных переговоров, коллективных договоров и соглашений и оказания влияния на национальное законодательство, а также с учетом кризиса стоимости жизни после пандемии COVID-19 с его ростом инфляции, особенно в Европе. По данным Евростата, инфляция в Европе достигла пика в 2023 году, но продолжает расти, воздействуя на доходы учителей, чья покупательная способность при тех же зарплатах, что и в прошлом, падает.
Недавно вышедший Доклад ОЭСР «Образование одним взглядом» 2023 года содержит глубоко значимую информацию о мировом образовании, рассматривая такие критически важные области, как успеваемость, посещаемость, финансирование и организацию работы систем образования в разных странах. Доклад подчеркивает неотложную потребность в обеспечении справедливых зарплат для всех учителей и других работников образования, и отмечает, что их оклады не должны быть ниже уровня зарплат других специалистов с высшим образованием. В среднем, учителя средней школы первой ступени зарабатывают примерно на 10% меньше, чем другие лица, закончившие ВУЗ. Обычно педагоги с высшим образованием получают от 81% до 95% от зарплат специалистов других профессий с тем же уровнем квалификации. В Греции и Хорватии разница в зарплатах между учителями и другими работниками с аналогичным уровнем образования превышает 30%.
Положение преподавателей в секторе высшего образования и науки (ВОиН) усугубляется проблемами неустойчивой занятости из-за краткосрочных трудовых договоров. Многие преподаватели в этом секторе сталкиваются с отсутствием стабильного дохода и вынуждены полагаться исключительно на проекты с подтвержденным финансированием, переходя от одного срочного контракта к другому, что усиливает нестабильность их финансового положения.
Хотя зарплаты учителей должны быть увеличены уже на начальной стадии, столь же важно обеспечить структурированные пути карьерного роста и тарифные сетки, способные удержать людей в профессии, повысить уровень мотивации и дать гарантии на будущее. Неотъемлемой частью привлечения и удержания учителей в профессии являются также адекватные пенсионные схемы. Политический документ ЕКПО «Повышение статуса и привлекательности учительской профессии» (2022) подчеркивает, насколько важны для привлечения и удержания в профессии молодых и новых учителей более высокий и привлекательные начальные оклады, наряду с усовершенствованными путями карьерного роста и роста зарплат. ЕКПО призывает обеспечить подготовку всех учителей на максимально высоком уровне, независимо от того, в каком секторе образования они будут преподавать, и их зарплата должна отражать полученный ими уровень квалификации, чтобы повысить привлекательность учительской профессии. Равенство оплаты одинакового и равноценного труда должно соблюдаться во всех секторах.
Во многих системах образования зарплаты учителей повышаются в зависимости от уровня образования, на котором они преподают. ЕКПО настаивает на том, что труд учителей раннего детского образования должен иметь равный статус и так же высоко цениться как труд специалистов, работающих на других уровнях образования; также необходимо улучшить положение учителей профессионально-технического образования и обучения (ПТО), которые часто сталкиваются с дискриминирующим обращением в плане занятости и оплаты труда.
Недавний пример положительного воздействия коллективных переговоров на зарплаты учителей отмечен в Швейцарии, где профсоюзы работников образования VPOD, SER, LCH и другие провели работу по повышению зарплат учителей системы раннего детского образования (РДО). В условиях децентрализованной структуры в стране, где управление ранним детским образованием осуществляется отдельно от начального школьного, возникают серьезные различия в оплате труда учителей этих двух уровней, несмотря на сходство квалификаций и обязанностей. Швейцарские профсоюзы образования решили действовать, сделав упор на разнице в зарплатах как на вопросе гендерного равенства, поскольку подавляющее большинство работников раннего детского образования - женщины. В результате, с января 2023 года все учителя РДО в Швейцарии получают зарплаты наравне с учителями начальной школы, что стало большим прорывом в достижении справедливой оплаты труда в секторе образования.
Когда речь заходит о карьерном росте, однако, между странами по-прежнему существуют большие различия. На самом деле, зарплаты учителей на протяжении их профессиональной карьеры растут разными темпами в разных странах, причем есть существенные различия в конкурентоспособности окладов и сроках достижения высшего разряда по тарифной сетке. Например, во Франции учителям требуется 35 лет, чтобы достичь «потолка», что резко контрастирует с 7 годами, которые понадобятся им в Новой Зеландии (ОЭСР, 2023).
ЕКПО борется за повышение окладов учителей и преодоление гендерной разницы в зарплатах внутри каждого уровня образования, а также выравнивание зарплат между разными уровнями и зарплатами руководства учебных заведений. Элементы гендерного неравенства в учительской профессии приписываются различиям в зарплатных ожиданиях женщин и мужчин с учетом их перспектив трудоустройства в других областях. Одним из требований ЕКПО по эффективному предотвращению дискриминации является дальнейший анализ разниц в зарплатах, возникающих под действием иных факторов неравенства и различий между государственными и частными учебными заведениями, наряду с географическими элементами неравенства.
Справедливые зарплаты и благоприятные условия труда учителей и преподавателей – ключ к обеспечению качественного и инклюзивного образования для всех и противодействию растущему дефициту преподавательских кадров путем повышения привлекательности учительской профессии.