Comité syndical européen de l'éducation

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En juin 2022, la Commission européenne a publié une proposition de Recommandation du Conseil sur le « Passeport pour la réussite scolaire », visant à renforcer la dimension inclusive de l'éducation en réduisant la proportion d'étudiant·e·s ayant une maîtrise insuffisante des compétences de base et en luttant contre l'abandon précoce de l'éducation et de la formation. La recommandation propose une approche large de la compréhension de la « réussite scolaire » basée sur les principes clés de l'engagement, de la réussite et du bien-être, et définit un cadre pour une approche systémique s'adressant aux apprenant·e·s, au personnel éducatif et aux différents niveaux de gouvernance. La Recommandation est accompagnée d'une Politique-cadre pour la réussite scolaire.

La proposition a été élaborée à la suite d'une consultation publique et d'une évaluation indépendante de la mise en œuvre de la Recommandation du Conseil de 2011 concernant les politiques de réduction de l’abandon scolaire. La nouvelle proposition abrogera et remplacera la Recommandation du Conseil de 2011 lorsqu'elle sera adoptée. Le CSEE a contribué à la consultation publique par le biais d’une Position sur le « Passeport pour la réussite scolaire » - Lutte contre l’échec scolaire et le décrochage (novembre 2021). Dans cette Position, le CSEE souligne entre autres qu'un investissement public national durable dans l'éducation est une condition préalable essentielle pour lutter contre l’échec scolaire et le décrochage des étudiant·e·s, ainsi que pour garantir de meilleures opportunités de carrière, une sécurité d'emploi et une protection sociale élevées et un salaire décent pour les enseignant·e·s et les autres personnels de l'éducation.

La Recommandation du Conseil relative au passeport pour la réussite scolaire décrit un cadre stratégique pour lutter contre le décrochage scolaire et les faibles résultats en matière d'éducation et de formation, y compris des mesures de surveillance, de prévention, d'intervention et de compensation, en mettant fortement l'accent sur la prévention et l'intervention précoce. Elle vise à aider les établissements scolaires à développer une approche globale de l'école et elle appelle à aider les chef·fe·s d'établissement, les enseignant·e·s, les formateur·trice·s et les autres personnels de l'éducation à s'assurer qu'il·elle·s disposent des connaissances, des aptitudes et des compétences, ainsi que du temps et de l'espace pour soutenir les étudiant·e·s risquant d’abandonner précocement l’école ou d’être en situation d’échec scolaire. La Recommandation du Conseil promeut la collecte de données et les systèmes de suivi dans les pays de l'UE.

Le CSEE salue l'initiative et invite ses organisations membres à faire pression sur les représentant·e·s de leur pays au Conseil de l’UE pour qu’ils adoptent la Proposition. Toutefois, le CSEE note les importantes lacunes de la Proposition qui doivent être corrigées avant son adoption :

• La Proposition ne devrait pas seulement se concentrer sur les compétences de base mesurables et les méthodes d'évaluation formative, mais elle devrait être élargie pour améliorer l’enseignement et l’apprentissage de toutes les compétences clés, y compris le multilinguisme, la citoyenneté démocratique et les valeurs européennes, apprendre à apprendre et la créativité ;
• La Proposition met en évidence l'autonomie des chef·fe·s d'établissement et des conseils scolaires, ainsi que l'implication des apprenant·e·s dans les écoles et la prise de décision en classe, mais omet complètement l'autonomie professionnelle et la flexibilité du programme pour les enseignant·e·s et les autres personnels de l’éducation, ainsi que l'importance de l’implication du personnel éducatif dans toutes les décisions prises par un établissement scolaire ;
• L'initiative devrait recommander aux États membres l'implication essentielle des syndicats de l’enseignement dans le cadre d'un dialogue social efficace dans la conception et la mise en œuvre des réformes éducatives nécessaires que cette politique impliquera.